Пошаговая процедура ликвидации бюджетного учреждения

Содержание

Порядок ликвидации бюджетных учреждений

: 05 сентября 2018

Упразднение бюджетного учреждения – не редкость. Связано это с потребностью в экономии средств из бюджета. Тратить их на те предприятия, которые просто не справляются с поставленными задачами, нецелесообразно. Поэтому проводятся их проверки на предмет эффективности с последующим, при необходимости, закрытием.

Целью ликвидации является повышение продуктивности управления финансами. Может быть принято решение не только об упразднении, но и о реорганизации. Все эти действия предполагают определённый порядок действий.

Законы, регулирующие ликвидацию бюджетного учреждения

Ликвидация организации производится в соответствии с федеральным законодательством. В частности, подразумеваются статьи, связанные с деятельностью ИП и НКО. Также порядок определяется статьёй 158 БК РФ. В ней изложены функции и обязательства распорядителя бюджетной части. Он должен заниматься распределением средств бюджетного фонда, а также отслеживанием их использования.

В том случае, если производится упразднение государственного учреждения, на распорядителя возлагается ответственность за разработку и утверждение мероприятий в рамках процедуры.

По каким причинам может проводиться упразднение?

Закрытие казённого объекта может инициироваться по следующим причинам:

Невозможность выполнить те задачи, которые поставлены на законодательном уровне;
Неспособность погасить имеющуюся задолженность;
Совершение уголовных преступлений;
Дефолт;
Нарушения налоговой отчётности, выявленные при проверке;
Невозможность выплат налогов и образование задолженности по ним;
Конфликтные ситуации между владельцами объектов;
Судебные постановления.

В период экономической нестабильности, упразднения казённого объекта наиболее вероятны. Связано это с несколькими факторами. Происходит сокращение государственного бюджета, в результате чего многие организации казённого типа закрываются. Сами учреждения с большим трудом могут расплачиваться с кредиторами и налоговыми органами, что приводит к их банкротству.

Сложнее всего закрыть образовательное учреждение.

Общий порядок мероприятия регулирует законодательство. В конкретных случаях условия процедуры могут варьироваться в зависимости от правового статуса организации, наличия у неё задолженностей. Рассмотрим подробно порядок проведения со всеми основными этапами.

Принятие решения

Решение о проведении ликвидации должен принимать тот орган, который занимался созданием государственного объекта. Законность решения должна быть подтверждена следующими документами:

Решение совета города или администрации муниципального района;
Акт экспертной оценки вероятных последствий закрытия организации;
Протокол, свидетельствующий о решении провести экспертизу на предмет последствий упразднения;
Устав органа, который занимался созданием государственного учреждения;
Если это образовательный объект, потребуется решение собрания жителей.

В том случае, если Правительство РФ приняло решение о ликвидации, вслед за этим оформляется акт об исполнительной власти. Рассмотрим его основные пункты:

Документ, являющийся основанием для прекращения деятельности казённого объекта;
Дата и сроки осуществления упразднения;
Формирование комитета, который будет вести мероприятие. Потребоваться указать ФИО его председателя;
Источник финансирования государственного объекта;
Список органов, которым будут переданы права, обязанности и активы упразднённого казённого объекта.

Требуется также постановление о закрытии, включающее в себя следующие пункты:

Причины упразднения организации;
Сроки, в течение которых кредиторы имеют право на предъявление претензий;
План действий по осуществлению закрытия.

Это лишь общий порядок. Нюансы зависят от типа казённого объекта. Сложнее всего закрыть образовательное учреждение. Например, если это школа, должны быть представлены документы, свидетельствующие о том, что ближайшая школа находится на расстоянии, не превышающем 4 км, и подобная процедура не может проводиться во время учебного года.

Комиссия по проведению упразднения

После того, как принято решение об упразднении, формируется специальная комиссия. В неё может входить любое число участников. Однако существуют некоторые ограничения.

Комиссия не может включать:

Должностных лиц;
Представителей органов, которые принимали решение о ликвидации.

Комиссии передаётся полный перечень прав по проведению закрытия бюджетного объекта. Председатель этого объединения имеет право:

На подпись документации по рассматриваемому делу, которая направляется в судебное учреждение;
Представление интересов государственного органа в суде;
Выполнение действий, нужных для проведения закрытия;
Определение срока, в который кредиторы имеют право подать свои претензии;
Публикация решения об упразднении в СМИ;
Уведомление кредиторов о проведении мероприятия.

Полномочия председателя регулируются законом. Обычно комиссия включает в себя ключевых лиц, которые работали в бюджетной организации.

Составление промежуточного баланса

Промежуточный ликвидационный баланс составляется только после того, как прошёл период, отведённый кредиторам для предъявления претензий.

Документ позволяет определить действительное финансового состояния объекта, а также составить список кредиторов, требования которых необходимо удовлетворить.

Составляется бумага на основании актов инвентаризации активов, реестра претензий кредиторов, имеющихся обязательств.

С целью формирования баланса производятся следующие действия:

Закрытие имеющихся лицевых счетов;
Проведение расчётов с кредиторами и дебиторами;
Списание оставшихся средств на счёт казначейства.

Если имеется дебиторский или кредиторский долг, он может быть списан по приказу главного распорядителя.

Рассмотрим основания, по которым может быть списана кредиторская ответственность:

Решение главного распорядителя;
Итоги осуществлённой инвентаризации;
Решение сформированной комиссии.

Дебиторский долг может быть признан безнадёжным в следующих случаях:

Закончился срок исковой давности;
Задолженность не может быть покрыта;
Непогашение долга подтверждено государственным актом;
Должник прекратил свою деятельность.

После того, как баланс составлен, он должен быть утверждён лицом, которое распоряжается бюджетной финансовой составляющей.

Проведение расчётов с кредиторами

На основании составленного промежуточного баланса должна быть найдена сумма, которая необходима для покрытия всех имеющихся у казённого учреждения задолженностей. Баланс позволяет определить, может ли орган сделать все требуемые выплаты. Кредиторы обязаны отослать документы, которые подтверждают наличие долгов.

Если подаются новые требования кредиторов, они заносятся в дополнение к балансу. Там же фиксируются непризнанные претензии. Если не было совершено внесение требований в баланс, кредиторы имеют право отправить соответствующий иск в суд. Если же обращения в судебный орган не было, считается, что долг покрыт.

Промежуточный баланс должен быть утверждён той структурой, которая решила вопрос с закрытием казённого объекта. После этого требуется направить извещение в налоговую службу. Она обязана зарегистрировать баланс. В том случае, если средств государственного органа не хватает для того, чтобы покрыть все задолженности, выделяются дополнительные средства.

После вступления баланса в силу могут начаться выплаты. Должна соблюдаться следующая их последовательность:

Компенсации морального и физического ущерба;
Выплаты зарплат, премий, выходных пособий;
Платежи в структуры государственного характера;
Погашение оставшихся долгов.

От комитета потребуется формирование графика мероприятий по взысканию долгов, которые не были погашены в соответствии с направленными претензиями. Если имеются спорные договора, можно подать иск в суд.

Требования первой и второй очереди должны оплачиваться на следующий день после того, как утверждён баланс. Зачисление денег должно произойти в течение 30 дней.

Выплаты сотрудникам могут проводиться в течение 60 дней с момента их увольнения. Этот срок может продлиться ещё на один месяц в том случае, если бывший сотрудник бюджетного образования не смог найти работу через службу занятости.

Кто несёт ответственность за долги? Муниципальные органы власти не могут привлекаться к субсидиарной ответственности. Требования можно предъявлять только к главному дебитору, а также второму лицу, который ответственен за задолженность.

После того, как проведена ликвидация, с распорядителя финансов снимаются все обязательства. Они не передаются сторонним лицам.

Окончательный ликвидационный баланс может быть создан только после того, как все финансовые вопросы решены. В частности, подразумевается погашение имеющихся задолженностей. После формирования баланса требуется передать сведения о нём владельцам. В качестве их могут выступать местные органы самоуправления.

После этого требуется составить заявление, а также дополнить его квитанцией об уплате госпошлины. Пакет документов необходимо отнести в налоговую инспекцию. После того, как все плановые мероприятия выполнены, ликвидация завершается. Сведения об этом вносятся в государственный реестр.

Уведомление государственных органов

Ликвидация предполагает направление в налоговую инспекцию следующих бумаг:

Документы, которые подтверждают решение об упразднении, составленные по форме Р15001;
Бумага о формировании комитета, составленная по форме 15002, а также информация о председателе;
Документ о формировании промежуточного баланса, составленный по форме 15003;
Извещение о регистрации учреждения, которое закрывается;
Квитанция об уплате госпошлины;
Окончательный баланс.

Без этого упразднение учреждения невозможно.

Предоставление документов в архив

Документация при ликвидации, которая осталась после деятельности государственного органа, должна сохраняться в течение определённого времени. Существует перечень документов организации, которые необходимо хранить на протяжении пяти лет. В том случае, если бумаги бюджетной организации не требуется сохранять, они подвергаются уничтожению.

Начальник казённого архива должен провести экспертизу ценности тех документов организации, которые были предоставлены. Документация учреждения может быть предоставлена в различных формах, на разных носителях. Проверка осуществляется в любом случае, вне зависимости от типа носителя.

Уничтожение документации бюджетного учреждения может производиться только после того, как проведена экспертиза. Процесс уничтожения согласуется с руководителем бюджетной организации. Все согласования составляются в письменном виде.

От государственного учреждения потребуются следующие действия:

Получение разрешения от главного органа о получении доступа к архивам казённого объекта;
Получение сведений о перечне архивной документации;
Согласование перечня документов, которые планируется уничтожить.

Только после этого может быть проведена ликвидация документов. Такой порядок определён законодательно.

Уничтожение документов производится после экспертизы.

Процедура ликвидации позволяет предотвратить неэффективное использование средств из бюджета, направить их в область, которая больше нуждается в деньгах.

Порядок действий, при проведении мероприятия, аналогичен ликвидации юридического лица. Однако имеются некоторые отличия. Придётся получать определённые соглашения, заполнять много документов.

Но это часто является необходимой мерой, позволяющей остановить существование структуры, которая не справляется с поставленными задачами.

Процедура проводится чаще в период финансовых кризисов в связи с тем, что сложнее изъять нужное количество средств из бюджета.

Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения

Пошаговая процедура ликвидации бюджетного учреждения

В периоды экономического кризиса, когда каждая копейка на счету, государству необходимо оптимизировать свои расходы.

Вследствие этого уменьшается финансирование невыгодных сфер деятельности и происходит закрытие неэффективных государственных организаций.

Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения предусматривает проведение конкретных мероприятий, направленных на прекращение его функционирования; рассмотрим этот процесс на примере образовательного учреждения.

Что написано в законе

Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений регулируется ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12, ст.22.

В соответствии с этой статьей, данные организации создаются с учетом норм гражданского права для некоммерческих учреждений. Также все образовательные организации в зависимости от того, кем были созданы, разделяются на:

государственные – учредителем является непосредственно РФ или ее субъект;
муниципальные – создаются муниципальным районом или городским округом;
частные – образовываются частными физическими или юрлицами.

Функционирование всех бюджетных учреждений регулируется еще и Гражданским кодексом РФ.

Процедура прекращения деятельности предусматривает два варианта закрытия образовательных учреждений: непосредственно закрытие или проведение реорганизации. Во втором случае из реестра исключается информация о ликвидируемом учреждении и сразу же проводится регистрация юридического лица, но уже под другим наименованием.

Процедура ликвидации

Порядок и основание для ликвидации образовательного учреждения должны отвечать регламенту распорядителя денег и законодательству государства. Ликвидация происходит в несколько этапов.

Создание ликвидационной комиссии

На заседании по вопросу ликвидации учреждения также выбирается ликвидационная комиссия и согласовываются сроки проведения всех необходимых мероприятий.

В обязанности комиссии входит публикация в печатных СМИ объявления и ликвидации организации: в нем указывается период, в течение которого будут приниматься претензии кредиторов, а также порядок их приема.

Кроме этого, на плечи ликвидационной комиссии ложится организация всех мероприятий по закрытию учреждения, включая внесение соответствующей записи в госреестр и получение свидетельства о ликвидации.

Инвентаризация активов

В то же время управления образования муниципалитета или города должно:

провести инвентаризацию всех активов и обязательств учреждения, сформировать списки дебиторской и кредиторской задолженности, отослать всем кредиторам письма с уведомлением о предстоящем закрытии. Во время ликвидации обеспечить сохранность имущества;
предоставить директору образовательного учреждения постановление о его ликвидации, подготовить приказ и сообщить всем сотрудникам о предстоящем увольнении;
уведомить местную службу занятости о скором закрытии организации и следующим за этим сокращением штата.

Составление ликвидационного баланса

После завершения срока, отведенного кредиторам на предоставление претензий, ликвидационная комиссия предоставляет для утверждения главному распорядителю бюджетными средствами промежуточный ликвидационный баланс, составленный на основании инвентаризации активов и обязательств и реестра требований кредиторов.

Для формирования такого баланса осуществляется закрытие всех лицевых счетов, проводятся расчеты с дебиторами и кредиторами и передача материальных ценностей. Остатки средств, которые есть в наличии на счетах, перечисляются на соответствующий счет в казначействе. Непогашенная дебиторская и кредиторская задолженность списывается по решению главного распорядителя.

Основания для списания кредиторской задолженности:

решение главного распорядителя;
результаты проведения инвентаризации;
решение ликвидационной комиссии;

Признание дебиторской задолженности безнадежной происходит на основании следующих факторов:

окончание срока исковой давности;
задолженность не ликвидирована в связи с невозможностью это сделать;
непогашение обязательства подтверждается установленным госактом;
закрытие задолженности не может быть произведено в связи с прекращением работы предприятия-должника.

Выплаты во время ликвидации

Выплаты при ликвидации бюджетного учреждения должны помочь его уволенным сотрудникам обеспечить свое существование, пока они не найдут новую работу. По российским правовым нормам процедура сокращения проводится в таком порядке:

все сотрудники должны быть уведомлены о сокращении в связи с ликвидацией организации за 2 месяца до даты увольнения;

работодатель должен уведомить профсоюзную организацию и местный центр занятости не позднее чем за 3 месяца до фактической даты прекращения работы;
при увольнении работникам должны заплатить выходное пособие, компенсировать неиспользованный отпуск. Размер выходного пособия зависит от среднемесячного уровня дохода сотрудника за последний год работы и выплачивается в течение 2 месяцев после сокращения. Если служба занятости не трудоустроила специалиста на протяжении 3 месяцев, то он может получить пособие по безработице еще и за 3-й месяц.

Пошаговая процедура ликвидации бюджетного учреждения

После принятия решения о закрытии компании, ликвидаторы должны оповестить всех кредиторов о необходимости подачи требований.
Далее формируется список кредиторов в соответствии с очередностью, установленной Гражданским кодексом РФ.
После этого долги будут погашаться из средств компании. Если это невозможно, то учреждение проходит процедуру банкротства.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

Ликвидация бюджетного учреждения: пошаговая инструкция

Готовится проект правового акта федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции учредителя. Данный проект касается ликвидации федерального учреждения, которое находится в ведении федерального агентства или федеральной службы, находящихся в ведомстве указанного федерального органа. Только на основе подготовленного проекта возможна передача имущества предприятия.

Следующий шаг – это проведение инвентаризации. Учитывая, что всё имущество филиала состоит на балансе у головной организации, мероприятие инициируется соответствующим указом руководства.

Инвентаризация нужна для выяснения текущего положения дел «дочки» и дальнейших расчётов с кредиторами.

Как правило, именно за счёт имущества филиала производятся выплаты по долговым обязательствам и обязательным платежам.

Ликвидация бюджетного учреждения пошаговая инструкция в 2020 году

Как таковая процедура ликвидации юридического лица может носить как добровольный, так и принудительный порядок (принудительная ликвидация юридического лица), все случаи перечислены в ст. 61 Гражданского Кодекса РФ. Кроме того, организация может быть исключена из ЕГРЮЛ по инициативе налоговой.

Комиссия должна разместить объявление в СМИ о ликвидации, а в самом объявлении указывается период, когда кредиторы могут обратиться за погашением долговых обязательств Осуществляется инвентаризация имеющихся активов.

: Ремонт в будние дни со скольки до скольки в ярославле

Ликвидация муниципального учреждения: основания и последствия

пособие, которое рассчитывается на основании среднемесячного заработка;
пособие за неиспользованный отпуск в соответствии с отработанным временем;
заработная плата за отработанный промежуток времени в том месяце, когда произошло сокращение.

Формирование комиссионного органа, уполномоченного на проведение процедуры закрытия. Он может состоять из руководителей самого муниципального учреждения, сотрудников органа местного самоуправления, который выступает учредителем, а также структуры, которая отвечает за распределение бюджетного финансирования.
Подготовка ликвидационного баланса. Эту работу проводят члены комиссии, параллельно производя расчеты по всем долгам муниципального учреждения, устанавливая сроки оплаты всех сумм по имеющимся кредитам. Оформленный документ в обязательном порядке направляется для согласования учредителю.
Подача необходимого перечня документов в налоговую службу для внесения изменений в реестр юридических лиц.
Чтобы специалисты смогли провести все ликвидационные действия, они должны получить от комиссии следующие формы:
- утвержденный ликвидационный баланс;
- расчетный документ;
- бухгалтерскую отчетность за год;
- отчетность об исполнении плана ФХД;
- перечень обязательств;
- пояснения к балансу.
Уведомление фондовых структур о закрытии муниципального учреждения. Эти действия производят специалисты налоговой службы в течение пяти дней с того момента, как организация была исключена из государственного реестра юрлиц. Именно этот срок является датой ликвидации организации.

Как провести ликвидацию государственного учреждения

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

производится сверка взаиморасчетов с кредиторами и дебиторами;
обеспечивается взыскание образовавшейся задолженности с дебиторов и вносятся средства по кредитам;
принимаются меры по списанию нереальной кредиторской или дебиторской задолженности, если она признана нереальной;
производятся выплаты сотрудникам;
производятся расчеты с налоговым органом, по исполнительным листам, бюджетным кредитам и единому социальному налогу, в результате чего пополняется федеральный бюджет;
остатки финансовых средств сдаются в орган федерального казначейства;
орган федерального казначейства предоставляет выписки из лицевых счетов по внебюджетным и бюджетным средствам.

Особенности ликвидации филиала

Если же есть необходимость массово уволить рабочих, тогда вся процедура не должна занимать менее 3-х месяцев. Если же руководство соглашается на ускоренную выплату компенсаций, выходных пособий и прочих причитающихся работникам сумм, то ликвидация может быть осуществлена за более короткие сроки.

: Закон О Тишине Саратов

По закону, когда закрывается филиал, то должны соблюдаться определенные сроки. С того момента, как на собрании учредителей (или одним учредителем) было принято решение о закрытии подразделения, процесс может длиться не менее 2 месяцев.

Порядок ликвидации учреждения и расчеты с сотрудниками

Документальное основание для прекращения деятельности субъекта.
Дата начала и сроки ликвидационных мероприятий.
Состав ликвидационной комиссии, включая председателя.
Источники финансирования учреждения.
Перечень предприятий, которым передаются активы, обязанности и права ликвидируемой организации.

Государственные структуры относятся к некоммерческим организациям. Такие субъекты создаются в целях выполнения социальных, образовательных, политических и других функций.

На федеральном уровне ликвидация учреждения регламентируется Законом № 7-ФЗ от 12.01.96 г.

Порядок ликвидации бюджетных учреждений

Ликвидация филиала бюджетного учреждения пошаговая инструкция

Особенности преобразования муниципальных образовательных учреждений (организаций) Реорганизация – это процесс, в результате которого происходит образование новых и прекращение действия ранее функционирующих юридических лиц.

В том и другом случае в результате ликвидации прекращается деятельность образовательного учреждения, аннулируются все его документы (в том числе Устава), удаляются или сдаются в государственный архив все имеющиеся официальные бумаги.

Связано это с несколькими факторами. Происходит сокращение государственного бюджета, в результате чего многие организации казённого типа закрываются. Сами учреждения с большим трудом могут расплачиваться с кредиторами и налоговыми органами, что приводит к их банкротству.

Решение совета города или администрации муниципального района;
Акт экспертной оценки вероятных последствий закрытия организации;
Протокол, свидетельствующий о решении провести экспертизу на предмет последствий упразднения;
Устав органа, который занимался созданием государственного учреждения;
Если это образовательный объект, потребуется решение собрания жителей.

название учреждения с указанием его типа;
название федерального органа исполнительной власти, который осуществляет полномочия и функции учредителя;
название федерального органа исполнительной власти, который ответственен за осуществление процедуры ликвидации;
название правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, которые могут наступать по судебным решениям.

: Сколько дней может держать на больничном фельдшер

Что написано в законе Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений регулируется ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12, ст.22. В соответствии с этой статьей, данные организации создаются с учетом норм гражданского права для некоммерческих учреждений.

Ликвидация бюджетной организации пошаговая инструкция

Ниже будет рассмотрены ключевые моменты, связанные с прекращением деятельности учреждения. Решение На основании официального решения Правительства РФ о реорганизации или ликвидации бюджетного предприятия составляется акт об исполнительной власти.

В документе содержатся такие подпункты: главный документ, согласно которому принято решение о прекращении деятельности учреждения; дата, срок проведения ликвидации; создание ликвидационного комитета, с указанием ФИО председателя; источник финансирования; список тех организаций, которым передаются права и обязанности, включая активы ликвидируемого предприятия.

Ликвидационная комиссия По итогам принятия учредителями решение о ликвидации предприятия, создается специальная комиссия.

Члены не отвечают по обязательствам таких НКО, и НКО не отвечает по обязательствам ее участников Общины коренных малочисленных народов Члены имеют право претендовать на частичное получение имущества НКО либо соответствующей денежной компенсации.

Порядок ликвидации бюджетного учреждения пошаговая инструкция

Она создается для осуществления социально-культурных, управленческих, образовательных или других некоммерческих целей.

Какие особенности имеет государственного (бюджетного) учреждения? Причины Существуют следующие причины ликвидации государственного учреждения: невыполнение возложенных задач, установленных в законодательстве; наступление уголовной ответственности; дефолт организации; неспособность отвечать по кредитам, если образовались долги.

Порядок ликвидации учреждения: документация, сроки, стоимость Руководство для самостоятельного закрытия ООО: порядок учреждения, списки документов, правила их оформления и предоставления и законодательная база с изменениями на начало года.

Каков порядок ликвидации учреждения

Передаваемое имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, или то имущество, на которое не распространяется их требование, описывается согласно Инструкции, действующей в бюджетной сфере и передается собственнику.

В описи отражается первоначальная стоимость активов, их амортизация и конечная стоимость. Финансовые остатки, находящиеся на расчетных счетах, отзываются только главным распорядителем.

Передача происходит только на основании акта приема-передачи имущества.

прошел установленный срок исковой давности;
обязательство не выполнено вследствие невозможности его выполнения;
невыполнение обязательства подтверждается установленным государственным актом;
задолженность не может быть взыскана вследствие проведенной ликвидации учреждения.

В каком порядке происходит ликвидация государственных учреждений и в чем отличие от ликвидации других юрлиц?

Пошаговая процедура ликвидации бюджетного учреждения

Учреждения – это некоммерческие организации, создаваемые местными и федеральными органами власти в целях обеспечения функций органов власти в области культуры, здравоохранения, развития городской среды, предоставления госуслуг населению и т. д.

Правовое регулирование ликвидации учреждений

Согласно п. 2 ст. 9.1 закона «О некоммерческих организациях» 7-ФЗ, существуют три типа учреждений:

автономные;
бюджетные;
казенные.

Ликвидация автономных учреждений регулируется ст. 19 закона 174-ФЗ, а ликвидация бюджетных и казенных учреждений – ст. 18-19.1 закона 7-ФЗ.

Процедура ликвидации учреждений местного, регионального или федерального уровней регламентируется постановлениями исполнительной власти данного уровня.

Ориентиром для местных и региональных властей служит раздел 5 Постановления Правительства №539, регулирующий порядок ликвидации учреждений федерального уровня.

Основания для ликвидации

Для ликвидации государственных и муниципальных учреждений необходимо решение их учредителя – органа исполнительной власти соответствующего уровня, осуществляющего государственную политику и правовое регулирование в сфере деятельности ликвидируемой структуры. Например, основанием для ликвидации автономного образовательного учреждения является решение городского или областного департамента образования.

Ликвидация учреждений по решению суда возможна в исключительных случаях при возникновении спора между органами власти разного уровня, так как от уполномоченных физических или юридических лиц суд может принять заявление не о ликвидации госучреждений, а об устранении нарушений в их работе. Иными словами, бюджетная структура не может быть ликвидирована по заявлению прокуратуры или налогового органа.

В отличие от коммерческих юридических лиц, причинами ликвидации госучреждений могут являться:

изменение политики, проводимой властями в отношении реализации социальных программ;
оптимизация работы в сфере деятельности учреждения;
обеспечение выполнения новых законодательных норм;
переориентирование приоритетных направлений развития социальной сферы;
изменение объема финансирования.

Если изменилась концепция властей в области культуры, здравоохранения и т. д., то часть автономных и бюджетных учреждений закрывается и их функциями наделяются вновь созданные структуры. Так же происходит при совершенствовании сферы предоставления госуслуг – происходит ликвидация узкопрофильных учреждений и создание единых центров по типу МФЦ.

Урезание финансирования образовательных и культурных проектов наряду с переориентацией приоритетов в условиях ограниченного бюджета также приводит к ликвидации госучреждений.

Важным отличием ликвидации госучреждений от прекращения деятельности юрлиц, созданных по частной инициативе, является обязательная передача социально значимых функций новым или уже существующим структурам.

Например, при ликвидации учреждения, оказывающего ряд госуслуг, его функции должны быть переданы иным учреждениям.

Порядок и сроки процедуры

Процедура ликвидации государственных и муниципальных учреждений включает следующие шаги:

Федеральный или местный орган исполнительной власти принимает решение о ликвидации учреждения.
Выпускается локальный нормативный акт о ликвидации с пояснительной запиской.
В течение 3 дней после подписания акта в налоговую службу направляется уведомление о ликвидации учреждения.
В течение 2 недель после подписания акта формируется состав ликвидационной комиссии, и определяются сроки и порядок ликвидации.
В СМИ публикуется извещение о сроках приема требований кредиторов.
В течение 10 дней после окончания приема требований комиссия формирует промежуточный ликвидационный баланс и предоставляет его учредителю.
Производится расчет с кредиторами.
В течение 10 дней после расчета формируется окончательный ликвидационный баланс.
Остатки средств учреждения передаются в бюджет соответствующего уровня.
Подается заявление о завершении ликвидации в налоговый орган, и в ЕГРЮЛ вносится запись о ликвидации учреждения.

Решение о ликвидации, принятое властями, должно включать в себя:

название и тип ликвидируемой структуры;
данные об учредителе;
наименование ликвидатора;
правопреемник по обязательствам (для казенных учреждений).

Нормативный акт о ликвидации выпускается органом власти, учредившим структуру, в пояснительной записке при этом приводится обоснование целесообразности прекращения деятельности учреждения, а также сведения об имеющихся долгах структуры. Если учреждение обладает социально значимыми функциями, то в записке указывается, кому передаются такие полномочия.

Члены ликвидационной комиссии назначаются из числа служащих соответствующего органа исполнительной власти (комитета, агентства или департамента). Порядок и сроки ликвидации должны соответствовать ст. 61-63 Гражданского кодекса, закону 7-ФЗ и принятому локальному акту о ликвидации. К ликвидационной комиссии переходят все функции руководства ликвидируемого учреждения.

Срок приема требований кредиторов учреждения не может быть меньше двух месяцев. Комиссия не только рассматривает поступающие требования, но и выявляет кредиторов самостоятельно путем анализа заключенных ранее договоров. Каждое поступившее требование рассматривается комиссией. Если требование признано необоснованным, кредитор вправе заявить возражение в десятидневный срок.

Важно учесть, что при ликвидации казенного учреждения кредитор не может требовать погашения обязательства досрочно (ст. 19.1 7-ФЗ).

Промежуточный ликвидационный баланс содержит сведения о сумме всех поступивших претензий и о суммарной стоимости имущества учреждения.

Орган власти, издавший акт о ликвидации учреждения, должен утвердить промежуточный баланс, составленный ликвидационной комиссией.

Документы для налоговой

По окончании расчета с кредиторами в налоговый орган подаются документы:

окончательный ликвидационный баланс;
платежные документы о перечислении средств учреждения на погашение претензий и в бюджет;
справка из Пенсионного фонда;
заявление о ликвидации по форме Р16001;
учредительные документы.

Сведения о прекращении деятельности учреждения вносятся в ЕГРЮЛ в течение 10 дней. Если на предъявление требований кредиторов отведено 2 месяца, то максимальный срок ликвидации учреждения с учетом промежуточных сроков, определенных Постановлением №539, составит 3 месяца и 10 дней с момента подписания акта о ликвидации, если расчет с кредиторами по балансу произведен за неделю.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

Ликвидация бюджетного учреждения — пошаговая инструкция, основание и порядок, права работников

Пошаговая процедура ликвидации бюджетного учреждения

На сегодняшний день финансовая ситуация в стране оставляет желать лучшего. Поэтому появилась потребность в экономии бюджетных средств.

Именно поэтому проводится проверка разных предприятий и учреждений, которые не справляются с поставленными задачами.

После проверки решается судьба организации: либо она продолжит свое функционирование, либо из-за своей нецелесообразности подлежит полной ликвидации.

Понятие

Основной задачей проведения данного комплекса мероприятий является улучшение процедуры по управлению финансами, а также определение бюджета учреждений.

Для выполнения этих задач и для разработки экономного расходования финансов может выполняться реорганизация, которая является одним из видов ликвидации унитарного предприятия.

Законодательство

Прекращение деятельности бюджетного учреждения происходит в соответствии с федеральными законами, которые содержат все сведения о деятельности индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций, а также на основании ст.158 БК РФ.

Здесь описываются функции и требования к главному распорядителю бюджетных денег.

Он обязан составить роспись, по которой начинается распределение финансов по предприятиям, а также должен следить за использованием этих средств, которые были предоставлены организации.

Если принято решение о закрытии конкретного образовательного заведения, то главный распорядитель должен разработать и утвердить комплекс мероприятий для ликвидации.

Возможные причины

Причины, которые связанные с ликвидацией казенного учреждения могут быть различными:

невыполнение поставленных задач, которые предусмотрены законом;
неспособность нести ответственность перед кредиторами за выплату долгов;
уголовная ответственность;
дефолт предприятия.
В таком случае процесс рассматривается очень долго и требует много сил.

Множество коммерческих и неприбыльных организаций прекращает свое существование из-за того, что все поставленные задачи уже выполнены или когда она перестала приносить прибыль.

Одним из важных факторов является неуплата налогов в бюджет или в другие государственные органы.

Случается так, что возникшие проблемы стают причиной серьезных конфликтов между владельцами, вследствие чего происходит закрытие компании.

Причиной прекращения деятельности также может быть постановление суда (ст.65 ГК РФ). Это происходит в процессе проверки предприятия и выявления нарушений в налоговой отчетности.

Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения

Общая процедура ликвидация определяется законом.

Она зависит от типа юридического лица и имеющихся обязательств перед возможными кредиторами.

Ниже будет рассмотрены ключевые моменты, связанные с прекращением деятельности учреждения.

Решение

На основании официального решения Правительства РФ о реорганизации или ликвидации бюджетного предприятия составляется акт об исполнительной власти.

В документе содержатся такие подпункты:

главный документ, согласно которому принято решение о прекращении деятельности учреждения;
дата, срок проведения ликвидации;
создание ликвидационного комитета, с указанием ФИО председателя;
источник финансирования;
список тех организаций, которым передаются права и обязанности, включая активы ликвидируемого предприятия.

Ликвидационная комиссия

По итогам принятия учредителями решение о ликвидации предприятия, создается специальная комиссия. При этом в законе не сказано о допустимом количестве участников.

Однако в ее состав не должны входить должностные лица учреждения, а также ее работники и представители тех структур, которые принимали решение о закрытии учреждения.

После создания этого исполнительного органа все полномочия передаются в их руки. Председатель комиссии имеет право подписывать все документы, направляемые в суд.

Также он уполномочен представлять интересы компании в любом государственном органе и совершать другие действия, предусмотренные решением комиссии.

Расширенный перечень полномочий регламентируется законом.

Данный исполнительный орган должен определить срок, в течение которого заимодавцы могут подать финансовые претензии предприятию, которое прекращает свое существование.

Комиссия должна опубликовать соответствующее решение в СМИ (ст.63 ГК РФ).

Такой документ получает не только организация, но и заимодавцы.

Промежуточный ликвидационный баланс

Это документ позволяет определить реальное финансовое состояние предприятия и определить круг кредиторов, чьи требования подлежат удовлетворению.

Расчеты с кредиторами и их очередность

При тщательном изучении промежуточного баланса определяют сумму, которая нужна для расчета с заимодавцами и погашения текущей задолженности.

Баланс позволяет установить способность ликвидируемого предприятия выплачивать все долги.

Кредиторы должны представить документы, которые подтверждают наличие определенной задолженности. Только после этого комиссия начинает расплачиваться с долгами.

Если комитет не согласен с размером финансовых претензий, он вправе установить свой денежный баланс.

Все непризнанные, а также новые требования отображаются в специальном дополнении к балансу. Если они не были включены в данный документ, то претензии кредиторы могут предъявить в судебном порядке.

Если требования заимодавца не были внесены в ликвидационный баланс, и он не обращался в суд, то долг перед ним считается погашенным (ст.64 ГК РФ).

Поэтому чтобы получить основную или дополнительную сумму долга необходимо подать иск и только при его положительном результате, возможно, вернуть всю сумму.

Промежуточный баланс утверждается органом, который принимал решение о прекращении деятельности предприятия.

После утверждения баланса необходимо сообщить в налоговую службу, которая займется его регистрацией.

Если на балансе будем мало средств для погашения задолженности, то ликвидируемому предприятию будут выделены дополнительные финансы.

После того как документ вступит в силу, начинаются все выплаты.

Последовательность выплат следующая:

первая очередь – выплаты осуществляются тем людям, которым был причинен вред здоровью с учетом компенсаций морального ущерба;
вторая очередь – производится расчет людей, работающих на предприятии по трудовому соглашению, а также осуществляются выплаты премий;
третья очередь – платежи производятся в соответствии с обязательными выплатами в государственные органы;
последняя очередь – погашается задолженность перед остальными заимодавцами.

Куда подавать

Ликвидационный комитет должен составить график мероприятий, которые будут направлены на взыскание задолженности, не выплаченной по заявленным требованиям всем кредиторам.

В случае любых несогласований необходимо подавать исковое заявление суд (ст.61 ГК РФ). Если дело перешло в суд, то назначенная комиссия не имеет права требовать выплату долгов.

Срок

Выплата финансовых претензий комиссия производит на следующий день после утверждения ликвидационного баланса, кроме кредиторов 3 и 4 группы.

Зачисление средств на их счета поступает по истечении месяца со дня принятия баланса.

Выплаты сотрудникам производятся в 2-месячный срок после увольнения. Если за 3 месяца служба занятости не нашла человеку работу, то выплата пособия производится и за третий месяц.

Ответственность по задолженностям

Исходя из разъяснений Федерального арбитражного суда, не допускается привлечение к субсидиарной ответственности местных органов власти.

Это связано с особым статусом данного вида ответственности.

Кредиторы должны предъявлять претензии к основному должнику и только после этого ко второму отвечающему лицу.

Если такого должника нет, то соответственно нет такого вида ответственности.

Все обязанности главного распорядителя бюджетных денег прекращаются с ликвидацией предприятия, без привлечения других лиц, включая прямого владельца организации.

Окончательный ликвидационный баланс ЕГРЮЛ

После того как все задачи были выполнены, комиссия формирует ликвидационный баланс и передает сведения о нем владельцу, которым могут являться местные органы самоуправления.

Далее, составляется заявление и прикладывается документ об уплате госпошлины (ст.333.33 НК РФ). Все эти бумаги передаются в налоговую инспекцию.

После выполнения поставленного плана деятельность предприятия завершается, и его вносят в государственный реестр.

Уведомление госорганов

В процессе ликвидации нужно своевременно и поэтапно направлять в налоговую инспекцию следующие документы:

подтверждающие решение о ликвидации предприятия (форма №Р15001) в соответствии с приказом ФНС N ММВ-7-6/25;
о создании ликвидационного комитета (форма №Р15002) и сведения о председателе.
о создании промежуточного ликвидационного баланса (форма №Р15003);
извещение о регистрации ликвидируемого учреждения.
К нему прикрепляются квитанции об оплате госпошлины и ликвидационный баланс.

Сдача документации в архив

По закону в организации должна храниться вся учетная документация в течение срока, который устанавливается правилами архивного дела (ФЗ «О бухгалтерском учете»).

На сегодняшний день существует определенный перечень документов и срок их хранения, составляет не менее 5 лет. Документы, которые не подлежат обязательному хранению, подвергаются тщательному отбору и уничтожению.

Перечень обязательных документов распространяется на все предприятия. Сроки их хранения также распространяются на все бюджетные организации.

Согласно указаниям об отборе, хранении и уничтожению документов процедура должны проводиться по всем установленным правилам государственных архивов.

При этом начальник архива проводит экспертизу ценности перечисленных бумаг. Такой проверке подвергается вся документация на носителях любого вида.

Уничтожение документов запрещено, пока не будет завершена государственная экспертиза. Все движения по уничтожению должны согласовываться и утверждаться с руководителем организации и оформляться в письменном виде.

Исходя из этого, предприятие должно произвести следующие действия:

получить разрешение от главной организации о получении доступа к архивным документам предприятия подвергающего ликвидации;
уточнить перечень архива;
сформировать архив;
согласовать список уничтожаемых документов;
получить документальное подтверждение и ликвидировать документы.

Благодаря процедуре ликвидации бюджетного учреждения удается сэкономить большое количество государственных средств и направить их в другую отрасль.

Внимание!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Нет комментариев