Ввведена уголовная ответственность для специалистов по охране труда

Уголовная ответственность специалиста по охране труда

Найм Труда > Охрана труда > Какая ответственность возложена на специалиста по охране труда

Специалист по охране труда играет немаловажную роль на предприятии и на него также возложена немалая ответственность, как за всю организацию, так и за отдельные участки. На эту должность должны назначаться люди с повышенным чувством ответственности и только тогда при производстве продукции будет обеспечен порядок.

Об инженере по охране труда

Требования к должности инженера по охране труда

Инженером по охране труда в основном становятся в силу сложившихся обстоятельств. Данная зона деятельности требует трепетного отношения к работе, отсюда вытекает ряд советов к руководителю по выбору кандидатуры:

1. Если специалист по ОТ и ТБ должен прийти с иной организации, то стоит поинтересоваться его работой и отношением начальства к его трудовой деятельности.
2. Не желательно принимать сотрудника, о котором многое не известно.
3. Можно сделать выбор в пользу работника, который уже числится в штате, по крайней мере, характеризующие его моменты понятны.

Перечисленные рекомендации — это важная составляющая успешного выбора, но существует еще техническая сторона.

Если имеется необходимость брать сотрудника со стороны, то необходимо установить испытательный срок. По законодательству такое время не должно превышать 3 месяцев. Выбор кандидата, возможно, займет немало времени, то это того стоит.

Излагаемые в должностной инструкции требования к таковому:

• Работник должен иметь высшее техническое образование или среднее специальное.
• При наличии стажа работы более 3 лет по решению руководителя может быть присвоена II категория.
• При наличии стажа 3 года специалистом II категории и более возможно присвоение I категории.
• При наличии стажа 3 года специалистом I категории на основании решения руководства сотруднику присваивается квалификация ведущего специалиста.

Это относится к общему положению дел и отражается в должностной инструкции.

Общие требования по составлению должностной инструкции

Типовая должностная инструкция инженера по охране труда, как правило, состоит из пяти разделов:

Общие положения. В данном разделе описываются требования к специалисту, и каким образом производится назначение на должность, чем руководствуется специалист и кому непосредственно подчиняется.

1. Должностные обязанности. Описание работы, которую осуществляет работник в профессиональной сфере.
2. Что должен знать специалист. Обычно составляется перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для осуществления производственной деятельности.
3. Права. Перечисляются права сотрудника при выполнении должностных обязанностей.
4. Ответственность. Устанавливается, исходя из требований законодательных документов. Должностная инструкция может быть издана на предприятии в иной редакции, но основные моменты там должны быть четко обозначены.

раздела «Общие положения»

Составление инструкции специалиста по охране труда

В первом разделе инструкции указывается:

1. Требования к кандидату или работнику службы охраны труда, в том числе к его стажу и морально-деловым качествам.
2. Как производится назначение или освобождение от выполнения должностных обязанностей. Обычно выпускается распорядительный документ по предприятию, подписываемый работодателем, с которым после осуществляется ознакомление сотрудника под подпись с указанием даты ознакомления.
3. Подчинение специалиста по ОТ, как правило, закрепляется за главным инженером, так как регулировать необходимо технические вопросы.
4. Также можно прописать пункт: при временно отсутствующем инженере по ОТ на кого допускается возложить выполнение функциональных обязанностей, то есть требования к кандидату.

Пункты, относящиеся к «Общим положениям» из должностной инструкции можно переставлять, добавлять и изменять. Это зависит от специфики деятельности предприятия.

Как формировать раздел «Должностные обязанности»

Этот раздел получается самым объемным и содержит большое количество информации. В нем отражаются сведения:

1. Специалист по охране труда должен принимать участие в разработке проектов локальных актов по финансированию мероприятий по охране труда, положений по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний, по улучшению условий охраны труда и промышленной безопасности, инструкций по охране труда и иных, регулирующих его деятельность документов.
2. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний является неотъемлемой частью его трудовой деятельности.
3. Составление списка и контроль за прохождением медицинского осмотра.
4. Участие в подготовке проекта составления коллективного договора.
5. Организация проведения СУОТ. Специальной оценкой труда рабочего места занимаются экспертные организации, с которыми заключают предприятия договорные обязательства.

В обязанности инженера по ОТ входит оказание методической помощи руководителям в проведении инструктажей, оформлении нарядов-допусков, пояснение требований законодательной базы и локальных документов по ОТ, действующих на предприятии, составление программ инструктажей, проведение или организация проведения обучения по безопасному выполнению работ.

Должностные обязанности инженера по охране труда

Не менее значимы функции контроля за:

• Своевременным проведением периодической аттестации по охране труда как руководителей, так и рабочих, за проведением инструктажей, ведением журналов 1 и 2 ступени контроля, выполнением мероприятий, выявленных комплексной комиссией.
• Безопасной эксплуатацией оборудования, с учетом блокировочных и защитных приспособлений.
• Предоставлением льгот работающим во вредных условиях.
• Организацией выдачи спецодежды, в том числе ее хранению, своевременному ремонту и стирке.
• Проведением замеров повышенной запыленности либо загазованности на рабочих местах.
• Своевременным выполнением предписаний, выданных руководителем подразделения и от инспекторов государственных структур.

На инженера по ОТ возлагается проведение вводных инструктажей не только для работников предприятия, но и для сторонних организаций, временно осуществляющих деятельность на данном объекте.

Перечень должных обязанностей может быть дополнен, сокращен или изменен, все зависит от специфики предприятия или организации.

Что необходимо знать инженеру по ОТ

В разделе должностной инструкции и на практике инженеру по охране труда необходимо знать:

• основополагающий документ, регулирующий ОТ- трудовое законодательство;
• государственные требования по ОТ (сюда относятся ГОСТы, ОСТы);
• правила по охране труда, распространяющиеся на производственные сферы, какими занимается предприятие;
• нормативные акты, в том числе локального характера по специальной оценке условий труда, проведению медицинских осмотров, по вредным условиям трудового процесса, по расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов;
• требования к гигиене труда и производственного процесса.

В документацию с определенной периодичностью вносятся изменения и дополнения, поэтому следует отслеживать данные новшества.

Какими правами обладает инженер по ОТ

У представителя службы по охране труда наряду с обязанностями имеются права. К таковым относятся:

1. Возможность посещения производственных участков в любое время суток, причем беспрепятственное.
2. При обнаружении нарушений возможность оформления предписаний.
3. Привлекать всех руководителей к решению вопросов, связанных с безопасностью технологического процесса.
4. Инициировать совещания по ОТ.
5. Ознакомление с проектами локальных документов, и при необходимости выдача замечаний к их содержанию.

Инженеру по ОТ нельзя превышать своих полномочий при любых обстоятельствах.

Какой ответственностью обладает инженер по ОТ

Ответственность инженера по охране труда

Представитель службы охраны труда несет ответственность:

• За правильность действий, предоставленных ему полномочий.
• Если им был причинен материальный ущерб, то гражданское, уголовное или трудовое законодательство регулируют данный процесс.
• При ненадлежащем выполнении своих обязанностей, либо несвоевременном их исполнении, а также невыполнении вообще устанавливается ответственность в пределах закона и в зависимости и от произошедшего.

В целом уровень ответственности регулируется законодательной базой.

Деловые советы для инженеров по охране труда

Ошибочно думать, что работать инженером по охране труда легко и при этом ничего делать не нужно. Эта работа требует особой внимательности и мобильности.

Рекомендации для работника охраны труда:

1. Обеспечивать контроль за составлением приказов по охране труда и промышленной безопасности.
2. Обязательно следует отслеживать, чтобы все технологическое оборудование было закреплено за ответственными лицами. Если таковое отсутствует, то ответственность автоматически переключается на руководителя, то есть при проверках, возникновениях аварийных ситуаций или инцидентов начальник лично будет отвечать за оплошность, а это вряд ли ему понравится.
3. Чтобы контролировать проведение инструктажей можно заранее подготовить список работников. Проставлять отметки о прохождении инструктажа либо непрохождении по причине нахождения сотрудника на больничном, в отпуске либо без уважительной причины. Таким образом, можно будет точно отследить, кто из сотрудников прошел периодический инструктаж, а кто не прошел.
4. Для отслеживания технического освидетельствования и проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств можно заранее подготовить график проведения данных проверок, который каждый год можно будет обновлять.
5. Эффективность функционирования вентиляционных установок проверяется ежегодно, поэтому лучше держать под контролем это направление. От этого зависит, каков воздух в рабочей зоне. По результатам проверок должна быть запись в паспорте устройства.
6. Контроль за проведением периодической аттестации рабочих и ИТР обеспечивается разработкой графика, который ежемесячно должен отслеживаться.
7. Чтобы не было вопросов, по какому направлению необходимо провести аттестацию сотрудников, необходимо рассмотреть какими видами деятельности они занимаются на работе, при необходимости можно подключить их руководителей.
8. Прохождение медицинских осмотров нельзя оставлять без внимания. Обязательно нужно принимать участие или самостоятельно подготавливать списки работников, подлежащих медосмотру. При непосредственном проведении этого мероприятия лучше присутствовать лично. Зачем это нужно?

Вс скорректирует практику привлечения к уголовной ответственности за нарушения правил охраны труда

Сегодня Пленум Верховного Суда РФ рассмотрел проект постановления «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Документ подготовлен в целях обеспечения единообразного применения судами уголовного законодательства об ответственности за нарушения требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также в связи с вопросами, возникшими у судов.

Новое постановление заменит собой действующие в настоящий момент разъяснения Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 г.

№ 16 «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ» и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 г.

№ 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ».

Содержимое документа

Первым пунктом документа разъясняется, что ст.

143, 216, 217 УК РФ предусматривают ответственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов путем неисполнения или ненадлежащего исполнения законных обязанностей, которое повлекло наступление предусмотренных данными статьями последствий.

В п. 2 указано, что суды обязаны конкретизировать термин «охрана труда» в своих судебных решениях по уголовному делу в рамках ст. 143 УК, указывая соответствующие пункты нормативных правовых актов, перечисленных в примечании к данной статье. Судебные документы также могут дополнительно содержать ссылки на локальные нормативные акты, регулирующие соответствующие трудовые правоотношения.

В свою очередь, п. 3 уточняет, что к числу потерпевших в рамках ст.

143 УК относятся не только работники по трудовому договору, но и лица, с которыми он не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, если они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. Кроме того, потерпевшими также могут быть иные лица, указанные в ст. 227 ТК РФ, например получающие образование по ученическому договору.

Следующий пункт документа уточняет, кто может нести уголовную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 143 УК РФ. Это работники организации, в которой произошел несчастный случай, работники иной организации или специалисты в области охраны труда, привлекаемые по гражданско-правовому договору, обязанные обеспечивать соблюдение требований охраны труда другими лицами.

Кроме того, они несут уголовную ответственность и за возложение обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда на лиц, не имеющих соответствующей спецподготовки, либо необеспечение соблюдения требований при личном непосредственном руководстве отдельными видами работ.

Исходя из п. 5 при разрешении вопроса об отнесении определенного производства к опасным производственным объектам по уголовному делу по ст. 217 УК РФ суды должны руководствоваться Законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В п. 6 Пленум обращает внимание судов на то, что при рассмотрении уголовных дел по составам преступлений по ст.

143, 216, 217 УК РФ устанавливается и доказывается не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этими нарушениями и наступившими вредными последствиями, что должно отражаться в судебном решении.

При этом суды должны ссылаться не только на сами нормативные правовые акты, но и на их конкретные нормы, а также указывать, в чем непосредственно выразились допущенные нарушения.

Также суд, согласно проекту разъяснений Пленума, должен определить роль пострадавшего в происшествии.

Если несчастный случай на производстве произошел только из-за небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен при наличии оснований оправдать подсудимого.

В п. 7 разъяснен порядок привлечения к ответственности двух или более лиц, подпадающих под понятие субъектов преступлений в рамках ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Отмечено, что каждый из них несет уголовную ответственность, если допущенные ими нарушения находились в причинной связи с наступившими негативными последствиями.

Как следует из п. 8 документа, для отграничения преступлений, предусмотренных вышеуказанными статьями, необходимо определить вид работ, при производстве которых были нарушены специальные правила.

Если нарушение было допущено при производстве строительных или иных работ, а равно работ на опасных производственных объектах, то содеянное при наличии других признаков преступлений должно квалифицироваться по ст. 216 или 217 УК РФ.

При этом потерпевшим от таких преступлений может являться любое лицо, которому причинен имущественный или физический вред. А из содержания п.

9 следует, что ответственность по данным двум статьям УК могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, чья постоянная или временная деятельность связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

В п. 10 указано, что если несчастный случай произошел в ходе работ с использованием специальных самоходных машин из-за допущенных шофером нарушений специальных правил, а не в результате нарушения им ПДД или правил эксплуатации транспорта, то деяние также квалифицируется по ст. 216 или 217 УК РФ.

В свою очередь, как следует из п. 11, нарушение специальных правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью нескольким потерпевшим, квалифицируется как одно преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, ч. 1 ст. 216 или ч. 1 ст. 217 УК РФ.

Если же вследствие нарушения одновременно наступили последствия, предусмотренные разными частями этих статей, все эти последствия указываются в судебном решении.

В п. 12 отмечено, что если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги по гражданско-правовому договору, то в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 143, 216 или 217 УК РФ.

Из предложенных в п. 13 разъяснений Пленума следует, что по уголовным делам о нарушениях специальных правил наряду с другими доказательствами могут исследоваться материалы расследования несчастного случая, а также документация, подготовленная госинспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов.

При этом госинспекторы труда, иные должностные лица не могут привлекаться в качестве экспертов или специалистов по делу, если в рамках него они проводили расследование обстоятельств несчастного случая; в указанном случае их можно допросить только в качестве свидетелей.

При необходимости может быть назначена судебная экспертиза.

Стоит отметить, что в проекте предложена альтернативная редакция п. 13, согласно которой, при необходимости, госинспекторы труда и иные должностные лица могут быть привлечены в качестве специалистов или допрошены в качестве свидетелей.

В п. 14 документа перечислены обстоятельства, которые должны учитывать суды при назначении наказания виновным лицам.

В частности, судам необходимо учитывать характер и степень общественной опасности этих преступлений и допущенных нарушений, наступившие последствия и другие обстоятельства, указанные в ст. 60 УК РФ.

В зависимости от указанных факторов также может быть назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Указано, что в частных постановлениях (определениях) суды должны не констатировать обстоятельства совершенного преступления, а обязаны излагать конкретные нарушения требований охраны труда и правил безопасности работ в конкретной организации, ставшие причиной гибели людей, производственных травм или заболеваний.

Кроме того, в п.

16 дана рекомендация судам периодически обобщать практику рассмотрения судами уголовных дел о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, анализировать причины допускаемых ошибок и принимать необходимые меры к повышению уровня рассмотрения дел этой категории.

По итогам рассмотрения документа Пленум Верховного Суда принял решение о формировании редакционной комиссии и направлении его на доработку.

Значимость разъяснений для практики

Адвокат АП г.

Москвы Николай Яшин положительно оценил проект постановления Пленума ВС, отметив, что документ содержит разъяснения предшествующего постановления о наиболее проблемных вопросах квалификации «В частности, о разграничении составов преступлений в сфере нарушения охраны труда и нарушения правил дорожного движения при осуществлении работ с помощью самоходной техники, – пояснил он. – А также новые положения по вопросам квалификации, направленные на исключение дробления одного состава преступления на несколько эпизодов».

В то же время, по его словам, проект содержит разъяснения достаточно очевидных положений закона: положения об отсутствии в действиях заказчика услуг состава преступления за несчастный случай с исполнителем по договору гражданско-правового характера; о возможности использования в качестве доказательств заключения проверок контролирующих органов. Последние, как отметил Николай Яшин, уже длительное время не только используются на практике в качестве доказательств, но и служат основанием для возбуждения уголовного дела за нарушение правил охраны труда.

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев согласился с тем, что весь документ посвящен разъяснению довольно очевидных положений УК РФ и УПК РФ, «которые на практике, если изредка и вызывают сложности в применении, то однозначно не должны этого делать». По его мнению, появление нового постановления обусловлено лишь тем, что предыдущие полноценные разъяснения по данной категории дел Верховный Суд издавал только в 1991 г., и за прошедшие 27 лет судебная практика формировалась, претерпевая изменения.

Как отметил адвокат, к наиболее очевидным разъяснениям проекта можно отнести указание на необходимость установления причинно-следственной связи между нарушениями и наступившими последствиями, а также вопросы разграничения составов преступлений, предусмотренных ст. 143, 216 и 217 УК РФ, несмотря на то, что само разграничение следует уже из названия статей.

«Проект документа во многом практически дословно повторяет Постановление Пленума ВС от 23 апреля 1991 г. № 1, поэтому его принятие в данной редакции вряд ли повлечет какие-то существенные изменения в судебной практике», – подытожил эксперт.

Юрист Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Екатерина Хазова отметила, что проект детализирует элементы общего и специальных составов преступлений, связанных с причинением тяжких последствий (крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью, смерти и т. д.) в связи с нарушением правил охраны труда и безопасности.

«В частности, в проекте уточнен состав потенциальных субъектов преступления (субъектами также могут быть специалисты по охране труда, привлеченные по гражданско-правовому договору) и даны рекомендации о необходимости обязательного установления причинно-следственной связи между действиями или бездействием субъекта и неблагоприятными последствиями», – отметила юрист.

По словам Екатерины Хазовой, особого внимания заслуживают п. 3 и п. 12 проекта, которыми установлен возможный круг потерпевших в связи с совершением преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда.

«Из круга возможных потерпевших, установленных п. 12, исключены лица, выполняющие работы на основании гражданско-правового договора, – пояснила она.

– Такие разъяснения будут препятствием для возбуждения уголовных дел в отношении заказчиков работ и услуг».

«Основания для возможного привлечения к уголовной ответственности за несоблюдение норм безопасности на производстве параллельно являются основаниями для попыток взыскать с работодателя (заказчика) компенсацию морального вреда за причиненный вред и/или возмещение расходов на восстановление и лечение в рамках гражданского процесса», – отметила Екатерина Хазова. По ее словам, нельзя исключить в будущем увеличение попыток признать гражданско-правовые взаимоотношения с заказчиком фактическими трудовыми отношениями при отсутствии надлежащего оформления, что в соответствии с п. 3 позволяет лицу, с которым произошел несчастный случай, быть потерпевшим по уголовному делу.

Проверьте свою должностную инструкцию и откажитесь от опасных формулировок

10.02.2020

Арсений НАЗАРОВ, заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Роструда

От обязанностей, указанных в должностной инструкции, зависит, признают ли специалиста по охране труда виновным в травме или смерти работника. В статье представитель Роструда рассказал, какие формулировки опасны и почему на них нельзя соглашаться.

Должностную инструкцию для специалиста по охране труда чаще всего составляет кадровик, который не знает, как работает система управления охраной труда.

Он просто скачивает готовый шаблон из интернета, редактирует и утверждает его у директора. Если видит слово «безопасность» или «охрана труда», кадровик уверен — это обязанность специалиста по охране труда.

Так в должностной инструкции появляются опасные формулировки, из-за которых привлекают к уголовной ответственности.

Мы выбрали пять самых частых ошибочных формулировок в должностных инструкциях ваших коллег, и объяснили, чем они опасны и как их изменить. Подготовили аргументы, которые помогут обосновать позицию кадровику или директору.

Поэтому, перед тем как подписать должностную инструкцию, внимательно изучите ее. Ваши обязанности не должны выходить за рамки профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (утв. приказом Минтруда от 04.08.

2014 № 524н, далее — Профстандарт № 524н).

1. «Обеспечивает охрану труда в целом по предприятию»

5 лет — максимальный срок лишения свободы за смерть по неосторожности двух и более лиц (ст. 143 УК)

Почему опасно. Возможна уголовная ответственность. С такой формулировкой в должностной инструкции специалист по охране труда будет отвечать за тяжелые и смертельные несчастные случаи наравне с директором и другими руководящими сотрудниками. Аналогичный смысл у формулировки «Несет персональную ответственность за состояние охраны труда в целом по предприятию».

Такие формулировки могут быть только у сотрудников с административными функциями: генеральный директор, его заместитель, главный инженер, технический директор и т. д.

Может показаться, что в суде всем будет понятно, что специалист по охране труда не распределяет бюджет и не может остановить производственный процесс из-за нарушений требований безопасности.

Как изменить. Эту формулировку не нужно менять, ее следует убрать из должностной инструкции специалиста по охране труда.

Как обосновать. Работодатель устанавливает для должностных лиц организации обязанности в сфере охраны труда в зависимости от уровня управления (п. 21 Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Поэтому в целом по предприятию за охрану труда может отвечать должностное лицо, которому подчиняются сотрудники всей организации. Служба охраны труда — обособленное подразделение, другие работники ей не подчиняются. Со всеми замечаниями и предложениями специалист по охране труда идет к руководителю организации или его заместителям.

Таким образом, именно на них должны быть возложены обязанности по обеспечению охраны труда в целом по предприятию.

2. «Отвечает за безопасное проведение работ»

Почему опасно. Ответственные за безопасное производство работ — первые претенденты на уголовную ответственность за причинение вреда по неосторожности по причине нарушения требований охраны труда (ст. 143 УК).

Чаще всего основной причиной несчастного случая комиссия признает неудовлетворительную организацию производства работ.

Так, в 2018 году по этой причине произошел каждый третий несчастный случай (отчет о деятельности Роструда за 2018 год).

Когда материалы расследования передают в следственный комитет, главного обвиняемого следователь выбирает исходя из основной причины, указанной в акте Н-1, и в должностных инструкциях сотрудников.

В должностных инструкциях специалистов по охране труда встречаются другие подобные опасные формулировки, которые нужно заменить:

• «обеспечивает безопасность работников на производственных площадках»;
• «обеспечивает эффективную эксплуатацию и безопасность машин и оборудования»;
• «организует работы по оформлению и выдаче нарядов-допусков, актов допусков, проектов и планов производства работ».

Как изменить. «Обеспечивает контроль за состоянием условий труда на рабочих местах». Код трудовой функции В/02.6 — в Профстандарте № 524н. Еще безопаснее будет, если добавите в эту формулировку фразу «согласно утвержденному графику».

Специалист по охране труда не может находиться сразу на всех производственных площадках. Думаете, что это понятно без объяснений? Нет, в суде придется доказать свою невиновность.

Составляйте график проверок производственных площадок на каждые полгода и утверждайте его у директора. Так, у вас будет документ, который регламентирует вашу работу.

Поэтому, если в марте произойдет несчастный случай на участке, который по графику вы должны проверить только в июне, вас не смогут обвинить в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.

Ответственный за безопасное проведение работ должен постоянно находиться на рабочей площадке, а участники производственного процесса должны быть в прямом его подчинении. Кроме того, чтобы организовывать работы, нужно получить профессиональное образование по направлению деятельности предприятия. У специалиста по охране труда нет необходимого профильного образования и полномочий.

3. «Обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты»

Почему опасно. Если основной причиной несчастного случая признают отсутствие СИЗ, главным обвиняемым будет сотрудник, в чьи должностные обязанности входит обеспечение работников средствами защиты. Даже если такую причину признают сопутствующей, ответственного обязательно включат в список виновных лиц.

Поэтому если в положении о СУОТ и должностной инструкции эту обязанность закрепят за специалистом по охране труда, он будет нести ответственность за нарушение наравне с производителем работ.

Возможна и другая не менее опасная формулировка про СИЗ: «Осуществляет контроль за состоянием и исправностью средств индивидуальной защиты».

Как изменить. Есть несколько уместных формулировок про средства защиты в должностной инструкции специалиста по охране труда:

• «информирует работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты»;
• «координирует и контролирует обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранение, оценку состояния и исправности»;
• «контролирует правильность применения средств индивидуальной защиты».

Такие формулировки найдете в Профстандарте № 524н в пунктах 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1.

Как обосновать. Специалист по охране труда не распоряжается бюджетом организации, поэтому не может гарантировать закупку средств индивидуальной защиты для работников.

Он не допускает сотрудников до работы и не следит за проведением работ на участке, поэтому не может ежедневно контролировать состояние и исправность средств защиты. Специалист по охране труда, согласно утвержденному графику, осматривает производственные площадки.

Во время осмотра контролирует, как сотрудникам выдали СИЗ и проверяют ли непосредственные руководители состояние и исправность средств защиты.

За обеспечение средствами защиты отвечают сотрудники, кто вправе тратить деньги организации. А также непосредственные руководители, которые проводят работы и допускают персонал.

Они инструктируют сотрудников перед работой, объясняют, что нужно сделать за смену, одновременно проводя визуальный контроль средств защиты.

Если возникают подозрения в исправности СИЗ, не допускают сотрудника до работы, пока не убедятся, что использовать средства защиты безопасно.

4. «Допускает сотрудника до работы после проверки знаний требований охраны труда»

25 тыс. руб. — штраф на должностное лицо за каждого сотрудника, которого допустили к работе без обучения и проверки знаний (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП)

Почему опасно. Уголовная ответственность, если необученный сотрудник получит тяжелые повреждения или погибнет. Также для должностного лица, которое допустит сотрудника к работе без проверки знаний, предусмотрели административную ответственность. Оштрафовать могут не только при тяжелых травмах, но и при плановой и внеплановой проверке ГИТ.

Как изменить. «Участвует в работе комиссии по проверке знаний у работников в части требований охраны труда». Либо «осуществляет проверку знаний по охране труда у работников». Уместны формулировки, по которым специалист по охране труда занимается проверкой знаний в области охраны труда, но не допуском сотрудников к работе.

Как обосновать. Специалист по охране труда не может допускать или отстранять сотрудников от работы, так как ему никто не подчиняется. Такую функцию закрепляют за непосредственным руководителем, прописывают требование в СУОТ и его должностной инструкции.

5. «Разрабатывает инструкции по охране труда, программы обучения работников безопасным методам и приемам труда»

Почему опасно. Если сотрудник получит травму или погибнет из-за того, что инструкция недостаточно полно описывает безопасные методы и приемы работ, вина будет на разработчике. Инструкция по охране труда — способ сообщить работнику о требованиях безопасности, которые нужно соблюдать.

Поэтому, даже если несчастный случай произошел из-за неправильных действий сотрудника, но в инструкции не было объяснений, как выполнить работу безопасно, вина за происшествие будет на ответственном за безопасное производство работ и разработчике инструкции по охране труда.

Вину работника не признают, потому что его не обучили должным образом.

Как изменить. «Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда» (п. 3.1.2 Профстандарта № 524н).

Как обосновать. Такой трудовой функции нет в Профстандарте № 524н. Но это одна из самых распространенных формулировок в должностных инструкциях специалистов по охране труда. Потому что даже сами специалисты считают, что разрабатывать инструкции и программы обучения — их обязанность. Это ошибка.

Инструкцию должен разрабатывать технический специалист, который знает правила и особенности работы с оборудованием и инструментом, а также возможные риски и опасности на конкретном рабочем месте. Такой специалист сможет детально описать в документе безопасные методы и приемы работы.

Поэтому разработку лучше всего поручить руководителям структурных подразделений: начальникам отделов, служб и т. д.

Шаблон должностной инструкции специалиста по охране труда

1. Общие положения

 1.1. Настоящая должностная инструкция определяет должностные обязанности, права и ответственность специалиста по охране труда.

1.2. Специалист по охране труда должен соответствовать следующим требованиям:

• иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности, либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда;
• иметь стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет (при наличии среднего профессионального образования), либо требования к опыту практической работы могут не предъявляться. 

1.3. Специалист по охране труда должен знать:

1.3.1. Нормативную правовую базу в сфере охраны труда, трудовое законодательство РФ, законодательство РФ о техническом регулировании, о санитарно­эпидемиологическом благополучии населения.

1.3.2. Национальные, межгосударственные и распространенные зарубежные стандарты, регламентирующие систему управления охраной труда.

1.3.3. Виды локальных нормативных актов в сфере охраны труда. Порядок их разработки, согласования, утверждения и хранения.

1.3.4. Состав и порядок оформления отчетной документации по вопросам условий и охраны труда.

1.3.5. Основы технологических процессов, работы машин, устройств и оборудования, применяемые сырье и материалы с учетом специфики деятельности работодателя.

1.3.6. Основные требования к технологиям, оборудованию, машинам и приспособлениям в части обеспечения безопасности труда.

1.3.7. Нормативные требования по вопросам обучения и проверки знаний требований охраны труда.

1.3.9. Факторы производственной среды и трудового процесса, основные вопросы гигиенической оценки и классификации условий труда.

1.3.10. Источники и характеристики вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, их классификации.

Уголовная ответственность специалиста по охране труда организации: изменения в судебной практике

Уголовная ответственность специалиста по охране труда организации  изменения в судебной практике с 2018 года. В чем суть изменений?

Исходя  из судебная практики с 2018 года суды, рассматривая уголовные дела за нарушение требований охраны и безопасности труда привлекают к уголовной ответственности специалистов по охране труда, если в организации произошел несчастный случай, в результате которого был нанесен тяжкий вред здоровью или гибель работника, в связи с нарушением ими, согласно материалам дел, требований безопасности по отношению к работникам.

Обратимся к судебной практике по делам, связанным с привлечением к уголовной ответственности специалистов по охране труда.

В Архангельске специалист по охране труда получил условное наказание за гибель работника предприятия

В августе 2018 года  произошел  случай признания виновным должностного лица  в Архангельской области.

Соломбальский районный суд Архангельска вынес обвинительный приговор специалисту по охране труда  ООО «Тепло-энергетического предприятия Архангельских котельных»  В.К. по ст. 143 УК РФ. Он признан виновным в несоблюдении требований охраны труда, которое повлекло по неосторожности гибель человека.

Следствие установило, что специалист по охране труда В.К. халатно исполнял свои должностные обязанности, предусматривающие обеспечение безопасности работников предприятия и организацию контроля за реальным состоянием условий труда. Он не воспрепятствовал применению лестницы без поручней и скребкового транспортера, лишенного специального ограждения.

Пренебрежение правилами безопасности обернулось трагедией. В конце декабря 2017 года машинист котельной во время подъема по лестнице не удержался, что привело к падению на ленту скребкового транспортера, находящуюся в рабочем состоянии. В итоге полученные травмы работника ООО «ТЭПАК» оказались несовместимыми с жизнью.

Оглашенный судьей приговор предусматривает наказание специалисту по ОТ в виде условного лишения свободы на срок 1 год с испытательным сроком восемь месяцев.

Суд посчитал, что именно специалист  по охране труда, в чьи обязанности входил контроль за условиями труда на рабочих местах, не проследил за тем, что работник использовал лестницы без поручней, а также у скребкового транспортера отсутствовало ограждение.

Меры административной ответственности вынесены в отношении самого предприятия и его руководителя за выдачу разрешения работнику выполнять производственные обязанности без обучения и контроля знаний по охране труда. ООО «ТЭПАК» и его директор заплатят штраф соответственно 115 тыс. и 16 тыс. рублей.

В Курской области осужден специалист по охране труда, по вине которого погибли рабочие

В Курской области в мае 2018 года осужден специалист по охране труда, по вине которого погибли рабочие

Собранные межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора специалисту по охране труда ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест».

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.

143 УК РФ (нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть трех человек).

В результате в августе 2016 года в селе Быково трое подсобных рабочих при выполнении работ по очистке приямка нории зерноочистительного агрегата вдохнули находившийся там неустановленный газ с пониженным содержанием кислорода, потеряли сознание и скончались на месте происшествия.

Причиной смерти потерпевших явилась асфиксия от недостатка кислорода во вдыхаемом воздухе в условиях полузамкнутого пространства.

Приговором суда специалисту по охране труда назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

Инженера по охране труда  г. Самары осудили за падение подростка в шахту лифта

Инженера по охране труда осудили за  то, что  подросток в темноте оступился и упал в шахту лифта, которая не была огорожена. Дело было возбуждено по статье Уголовного кодекса  РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека» в отношении Виктора Тимошенко.

Он работал инженером по охране труда в ООО «Вип-Стройсервис» в 2017 году, которая строила многоэтажный дом. Трагедия произошла 27 ноября  2017 года. Организация предложила двум подросткам временную работу. Парням предстояло занести в квартиры входные двери для их дальнейшей установки. Дверь  подростки держали с двух сторон: один шел впереди, а второй сзади.

На этаже не было освещения, а лифтовая шахта ничем не была ограждена. Впереди шел парень по фамилии Фурман. В какой-то момент он резко повернул, и дверь вырвалась из рук его напарника. 17-летний подросток  вместе с дверью упал в шахту лифта. Его госпитализировали с переломами ребер и многочисленными повреждениями внутренних органов. Спасти его не смогли.

От полученных травм подросток в этот же день скончался в больнице.

Как полагают правоохранители, все это произошло из-за того, что в доме не было света, а лифтовая шахта не имела ограждения. Инженер по охране труда вину признал полностью. Он начал выплачивать моральный ущерб родственникам погибшего — отдал 200 тыс.

рублей (гражданский иск по делу заявлен  был  родственниками на 5 миллионов рублей).

Прокуратура с учетом этого, а также искреннего раскаяния, заболеваний и возраста (72 года) подсудимого просила для него два года лишения свободы условно, а также запрет на работу в сфере охраны труда.

В итоге Октябрьский районный суд г.

Самары  8 октября  2018 года признал Тимошенко-инженера по охране труда,  виновным в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, которое повлекло по неосторожности смерть человека, и назначил ему наказание в виде лишения свободы на 1,5 года условно с испытательным сроком на 1 год. Его также лишили права заниматься деятельностью, связанной с контролем и обеспечением  безопасности труда  при проведении строительных работ на год и шесть месяцев. Иск о моральном ущербе будет рассмотрен позже, в гражданском порядке.

Почему специалисты по охране труда становятся преступниками?

Спецификой уголовной ответственности является то, что устанавливается круг виновных лиц и привлекается к ответственности конкретное физическое лицо.

Чаще специалисты по охране труда становятся преступниками, в результате  не выполнения своих должностных обязанностей.